开展“持续治‘五乱’、整洁迎五一”攻坚月行动总结

按照全省统一部署，我市4月20日至5月20日扎实开展“持续治‘五乱’、整洁迎五一”攻坚月行动，环境治理取得明显成效。

一、取得的成效

（一）加强领导，全面推进攻坚月活动有效实施。

4月16日，全省城乡环境综合治理电视电话会议对“持续治‘五乱’、整洁迎五一”攻坚月活动作出了具体部署，雅安市委、市政府高度重视，赓即召开电视电话会议安排部署攻坚月行动，要求全市要在“五一”节前集中开展城乡环境综合整治行动，营造良好的节日气氛，让人民群众在干净、整洁、喜庆的环境中欢度“五一”国际劳动节，再掀新一轮治理工作高潮。各级各部门结合实际，进一步细化工作方案,明确了工作任务和工作目标,充分调动乡镇、街道社区的积极性，将推进专项行动的各项责任落实到具体单位和个人，做到了专项整治行动组织机构健全、职责明确、管理规范、经费落实，专项行动攻坚月活动取得明显成效。

（二）宣传先行，注重引导。

充分发挥宣传的重要作用，利用各种媒体宣传工具，采取召开会议、悬挂宣传标语、典型报道等形式，着力营造浓厚的城乡环境治理氛围，扩大群众的知晓率和参与率，动员全市各行业积极行动起来，共同营造清洁、整齐、优美的城乡环境。与此同时，还充分利用了电视、报刊等媒体，对参与和支持“持续治‘五乱’、整洁迎五一”攻坚月行动的典型人物事例进行鼓励表扬。对阻碍治理工作的，通过媒体大胆曝光，从正反两面教育群众，引导群众，逐步发挥广大人民群众城乡环境综合治理的主体作用。我市各级新闻媒体按照要求，再次聚焦城乡环境综合治理，在重要时段、重要版面统一开设“持续治‘五乱’、整洁迎五一”攻坚月行动专栏或专题，充分利用消息、综述、评论、图片等多种宣传形式，精心策划人物访谈、群众呼声、曝光台、互动话题，积极报道深入推进城乡环境综合治理工作的特色亮点，在“五.一”期间掀起城乡环境综合治理宣传报道高潮。

（三）查找存在问题，加大治理力度。

4月21日，市委副书记、市长、市城乡环境综合治理工作领导小组组长刘守培同志带领市、区两级党委、政府相关领导以及有关部门负责人实地视察了雅安中心城区环境综合治理存在的问题点位，并召开了雅安中心城区环境综合治理工作会议。针对目前城区环境治理存在的问题和薄弱环节，守培市长要求，一要进一步加大宣传力度，营造良好的舆论氛围，对屡禁不止的陋习和整治反复不到位的问题，要坚决曝光。二要进一步明确职责，狠抓落实。三要进一步强化措施，落实责任。要建立网格化管理模式，把市区环境的治理和监督责任落实到机关、学校、社区。四要进一步加大执法和问责力度，对影响城乡环境综合治理的违法违规行为要坚决予以查处，对开展治理工作不力的，坚决按相关规定予以问责。五要增加100名交通协管员，负责协助城区交通秩序的管理。六要尽快招聘落实20名城市管理行政执法协管员，补充城市管理行政执法力量。七要尽快解决目前中心城区环境存在的污水直排、青衣江河道垃圾、吉选超市广场脏乱差、啤酒木屋路段交通拥堵等几个突出问题。

（四）突出治“五乱”，防止治理成效反弹。

攻坚月行动一个月以来，我市将国省干道沿线、县城、城郊结合部、重要集镇及旅游景区作为整治的重点，集中治理城镇背街小巷、“城中村”、城乡结合部、集贸市场和公路、水路、河道、铁路沿线，以及经营和工作场所的环境卫生，同时还加大了对重点区域、重点工程、重要时段的督导检查力度，督促各县（区）将“五乱”治理范围向纵深推进，从繁华街市向背街小巷延伸，从中心城区向乡镇村庄延伸，从治标起步向标本兼治延伸。攻坚月行动期间，城乡共投入保洁力量16753人，清理城镇垃圾卫生死角4047吨，清理公路沿线垃圾600吨。

（五）机关带头，率先垂范

活动开展期间，我市各单位认真开展了节前环境整治，做好机关办公区及周边环境卫生整治，并督促抓好了本单位城乡环境治理责任区的整治工作，动员单位职工积极开展城乡环境治理“进家庭”活动。同时各单位认真对照“全市机关单位和机关工作人员常见的不良现象和问题”，实施洁美提升、管理规范、文明塑造、节约降耗“四行动”，采取“一把手”负责、分管联系、目标责任、效能检验、作风检验“五举措”，实现形象、意识、氛围“三提升”，努力营造良好的工作、生活、政务环境。

（六）逗硬整治，“三大行动”全面提升攻坚月活动整治效果。

一是开展雅安中心城区城市交通秩序整治专项行动。为规范和改善雅安中心城区交通秩序，坚决打击电瓶三轮非法客运、人力客三轮错号运营、违规违章等行为，市委、市政府领导多次召集相关部门研究整治措施，针对中心城区电动三轮车违法行为的特点，市、区城管、公安、工商等相关部门，精心组织，周密部署，通过多部门联合道路巡控、设立卡点拦截、统一处理违章车辆、对重点人员先期训诫、集中宣传报道、交警路面勤务组配合巡控、巡警、刑侦民警预防和处置突发事件、国保和社区民警对不稳定因素进行先期处置等八项有力措施深入开展电动三轮车交通违法专项整治工作，自4月26日至今共查扣电动三轮车52辆，收缴动力装置32副，刑事拘留妨害公务嫌疑人1人。同时，为巩固治理成果，建立长效管理，雨城区公安分局将电动三轮车专项整治纳入对民警的绩效考核，强化路面点控管理，强化路面巡控管理，强化部门联动管理等措施将治理工作引向深入。

二是开展中心城区扬尘污染治理专项行动。为加快建设雅安国际区域性生态宜居城市，维护雅安良好的空气和城市环境卫生质量，市城市管理行政执法局和市规划建设局联合开展雅安中心城区扬尘污染治理专项行动，要求所有建筑工地、砂石厂、转煤场、汽车维修场（点）等扬尘污染源企业签订《雅安市中心城区扬尘污染治理责任书》，切实加强施工现场管理，防止工地乱象，在工地出入口必须进行道路硬化并采取铺设棕垫和高压冲洗等除尘措施，在运输过程中必须实行覆盖，防止通过城区道路时“抛、撒、滴、漏”污染城市道路，对整治不到位，造成环境污染的企业，将按城市管理相关规定进行重处，同时对建筑企业给予不良行为记录。目前，此项工作正在坚决推进，穿越中心城区的运输车辆不打围现象明显减少。

三是开展市容市貌集中整治专项行动。城市管理行政执法部门对市区内的在建工地、违法建筑物和市容市貌进行集中整治，共出动执法人员300多人次，对43处违法建筑物进行查处，强制拆除5处共386平方米的违法建筑物，纠正施工工地不文明施工现象9起，纠正运输车辆未覆盖的违规行为12起，处罚6起，发放宣传单100多份，对全市城区350多起流动摊点、占道摊点进行劝说、清理，强制取缔40多起，批评教育“遛狗”行为60多起，纠正非机动车乱停乱放200多起，清除“牛皮癣”60多处。市容市貌逐步改善。

二、存在的不足

“持续治‘五乱’、整洁迎五一”攻坚月行动开展以来，虽基本达到了预期目标，但也存在一些问题和不足。

一是各县（区）的专项行动受人力、财力的影响，城乡环境综合治理的长效经费投入机制的建立尚困难重重。

二是“五乱”治理成果有回潮反弹现象，一些地方形成了治理—反弹—再治理的怪圈，没有建立成效管理机制。

三是“七进”活动开展不深入，特别是“进社区”、“进村庄”、“进校园”活动成效不明显。

四是城乡环境综合治理宣传氛围不浓厚，宣传方式单一，大多还是以新闻宣传和标语为主，缺乏引导性的群众宣传。

三、下一步工作方向

下一步工作中，我市将积极探索长效管理机制，确保攻坚月活动取得的成效，切实巩固治理成果。

一是进一步广泛发动群众，强化宣传和舆论引导。注重宣传的策略，进行有整体的策划，用正确的舆论导向调动群众参与到专项整治中，真正做到政府主导，群众主体。

二是明确责任，狠抓落实。要将工作重心下沉到乡镇、村、组和街道、社区，加强督促检查，对于工作不力的，要敢于问责。

三是加强督查督导，确保治理责任落实。杜绝“五乱”治理出现治理—反弹—再治理的怪圈，建立长效机制。

                              二〇一〇年五月二十五日