“能力素质建设、思想作风建设、基层组织建设”主题活动的实施方案

机关各科室、支队：

    为进一步加强城管执法队伍建设，优化队伍素质，提高工作能力水平，促进全市经济社会又好又快发展，为国际化区域性生态城市建设工作顺利推进提供纪律保障，按照中共雅安市纪委、雅安市监察局《关于在全市纪检监察系统开展“能力素质建设、思想作风建设、基层组织建设”主题活动的实施方案》（雅市纪〔2012〕26号）要求，经局党组研究决定，开展为期一年的“能力素质建设、思想作风建设、基层组织建设”活动（以下简称“三项建设活动”），制定以下实施方案。

    一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市第三次党代会的部署，大力弘扬“挑战极限、勇创一流”的雅安精神，始终着眼新形势新任务，以党的先进性和纯洁性建设为主线，以提高反腐倡廉建设科学化水平为目标，大力推进能力素质建设、思想作风建设、基层组织建设，全力打造一支政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质城管执法队伍，为建设国际化区域性生态城市提供坚强保障。

二、总体目标

通过开展为期一年的“能力素质建设、思想作风建设、基层组织建设”活动，实现能力素质明显提高、思想作风明显改善、基层组织全面加强、队伍形象明显提升、长效机制更加健全、工作业绩争创一流的目标。通过“三项建设活动”，大力弘扬“挑战极限、勇创一流”的雅安精神，使全体执法人员思想作风明显转变，服务意识明显增强，执法程序明显规范，机关形象明显改善，行政执法效能明显提高。

三、组织领导

    为使“三项建设活动”高质量顺利推进，各项措施得到全面落实，我局成立了“三项建设活动”领导小组，成员如下：

 组  长：郑朝彬    局党组书记、局长

 副组长：冷延林    局党组成员、副局长

 彭晓洪    局党组成员、副局长

 谭昌明    局党组成员、副局长

 欧敏华   局党组成员、纪检组长

 肖永昌   局党组成员、行政执法支队支队长

 裴文清  局党组成员、办公室主任

    成    员：各科室负责人

    领导小组办公室设在局政策法规监督科，欧敏华同志兼任办公室主任，裴文清、苟艳、阳吉华为办公室成员负责具体工作。

四、实施步骤

    根据中共雅安市纪委、市监察局《关于在全市纪检监察系统开展“能力素质建设、思想作风建设、基层组织建设”主题活动的实施方案》安排，结合我局实际，将从2012年6月28日至2013年6月30日开展“三项建设活动”，为期一年，分成三个阶段。

（一）第一阶段：动员部署阶段（2012年7月1日至2012年7月31日）

1、全面动员部署。7月初，迅速传达“三项建设活动”精神，在全局范围内，全面动员部署，深入开展讨论，强化思想发动，迅速掀起“三项建设活动”的热潮。

2、精心制定方案。按照“三项建设活动”的总体部署，开展全面摸底调查，准确掌握我局纪检组织规范化建设、作用发挥和干部队伍在思想作风、理论水平、文化知识和年龄结构等方面存在的不符合、不适应问题。在摸底调查的基础上结合我局实际精心制定实施方案，进一步明确目标任务，细化工作举措。

（二）第二阶段：组织实施阶段（2012年8月1日至2013年4月30日）

1、大力推进能力素质建设。

通过抓学习、抓培训、抓交流，实现服务发展能力、履职尽责能力、攻坚克难能力大跨越。根据岗位的需要，为队员提供学习平台，分层分类开展业务培训，拓宽干部职工的视野和知识水平，尤其是对政务中心工作人员要进行重点培训。如：邀请局领导、工作突出有经验的“老同志”、专家给队员讲课，适时结合工作内容开展讨论及其他活动，丰富学习内容，提高干部职工的基础素质和专业技能。派驻纪检组和局监察室、支队督查室要积极参加市纪委安排的学习和培训，结合业务认真学习，提高自身素质，加强自身建设，推进局机关效能建设和服务水平的提高，推进纪检监察业务能力提高。

2、大力推进思想作风建设。

在全局坚持民主生活会制度，定期开展组织评议活动、党性分析活动，及时纠正党员干部在宗旨意识、理想信念上存在的突出问题，不断加强纪检监察干部的党性修养，永葆共产党员的先进性和纯洁性，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。以爱国主义教育基地、廉政教育基地、法纪教育基地为载体，开展重温入党誓词，阅读先烈事迹读本，缅怀仁人志士丰功伟绩等活动，筑牢反腐倡廉思想防线。做好强化理想信念、强化群众观念、强化督促检查工作，在全局范围内营造积极争当“三个表率”（争当律己为民的表率、争当忠诚履职的表率、争当勇创一流的表率）氛围。

3、大力推进基层组织建设。

加大纪检组织建设，强化职能发挥作用，将纪检与监察相结合，逐步规范设置标准，规范职能职责，规范装备配置，不断健全工作督查和绩效考核机制，积极发挥政策法规监督科和支队督查室的作用。提高监督水平，促进工作运行效率和服务水平的提升。

（三）第三阶段：总结验收阶段（2013年5月1日至2013年6月30日）

    1、全面自查。逐项对照“三项建设活动”的目标要求，认真对照检查，总结活动成效，剖析存在问题，形成自查报告，并按文件要求及时上报。

2、总结提升。针对自查中存在的问题，及时总结在“三项建设活动”中创造的好典型、好经验，并在全局范围内广泛宣传，提升实践成果，强化建章立制，形成推进反腐倡廉建设创新发展的长效机制。

3、迎接检查、验收。“三项建设活动”领导小组，将组织人员对“三项建设活动”实施方案、方案落实情况、效果进行全面检查、验收，并做好迎接市纪委、市监察局检查、验收的各项准备工作，争当先进。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任

全局上下要高度重视，把“三项建设活动”纳入重要日程。各科室、支队主要负责人作为第一责任人，要切实负起责任，采取有力措施，按照方案要求，结合自身实际和工作实际，认真抓好组织实施，做到精心部署、积极引导、扎实推进，要形成氛围，真抓实干，力戒走过场，真正达到全员参与、全员提高的目的。

（二）领导带头，率先垂范

    各科室、支队负责人要做出表率，在学习上、能力素质和思想作风建设上、开展批评与自我批评上、纠正问题改进不足上和各项工作落实上带好头，以自身的良好表率作用带动和影响全体执法人员，实现“三项建设活动”预期目标。

（三）强化督导，推进实施

    领导小组成员要按照各自分工，加强对“三项建设活动”的督导工作。同时，要严肃工作纪律，对于认识不到位、工作不力的科室，要在全局范围内进行通报批评，限期整改；对活动中搞形式主义，走过场的，按有关规定严肃追究责任。要多措并举，保证工作顺利推进。

（四）统筹兼顾，注重实效