四川宣汉县推行创星晋级 建强基层支部

为扎实推动全县基层党建工作全面进步、全面过硬，四川省宣汉县在新一轮“三分类三升级”活动中推行基层党组织创星晋级管理，不断提升基层党组织建设水平。

　　“三全评定”对标评星定级。针对基层党组织数量大、行业分布广等特征，统一评星标准、明确责任单位、规范评定程序，统筹推进基层党组织评星定级精细化、精准化。一是系统构建，评定标准全量化。制发《关于推行创星晋级管理加强服务型党组织建设的实施意见》，构建基层党组织班子建设、制度建设、经费场所保障、作用发挥等4个一级指标20个二级指标星级评定评分标准。按照百分制量化评分，对各类指标设置分值权重，形成评分标准体系。二是多方参与，评定程序全公开。每年初在对基层党组织综合研判分析基础上，综合采用党支部自评、党员群众测评、上级党组织考评三级联评方式，按照30%、40%、30%分值权重，形成综合考评得分，评分结果集中公示、公开通报。得分90分以上的党组织授“五星”，80-89分党组织授“四星”，70-79党组织授“三星”，60-69分党组织授“二星”，60分以下的党组织授“一星”。三是分类推进，评定对象全覆盖。按照“分类开展，全员覆盖”原则，由县级行业主管部门负责本系统、县直工委负责县级机关（单位）、乡镇党委负责所属基层党组织的评星定级工作。园区党工委、“两新”党工委、国资办党委、生产企业党委和流通企业党委分别组织所属基层党组织开展评星定级，明确各类党组织评星晋级组织和责任单位，确保全县1303个基层党支部评星定级全覆盖。

　　“三大工程”分类争星晋位。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，实施“示范工程”“提升工程”“转化工程”，分类施策促进基层党组织都有新提高。一是实施“示范工程”。按照“抓点示范，辐射带动”工作思路，选择部分“五星”党组织纳入党建示范点打造计划，高标准打造一批 “脱贫引领” “边界党建”等主题的农村党建示范点、“服务型”“智慧型”等主题的社区党建示范点和“双强六好”型“两新”组织和国企党建示范点，形成主题鲜明、特色突出的党建品牌系列，发挥“领跑带动”作用。二是实施“提升工程”。针对“三星”“四星”党组织占全县基层党支部数量比重大的现状，按照“强基固本、守正笃实”原则，严格落实“三会一课”“党员活动日”制度，抓好11项党建重点任务的同时，大力开展党员示范行动，建立党员示范岗；全面推行无职党员定岗设责，发挥先锋作用；实施“活动旺家”“产业发家”计划，用活党员活动阵地，不断夯实基础，推动晋位提升。三是实施“转化工程”。按照不低于党组织总数8%的比例，在“一星”“二星”级党组织中筛选软弱涣散党组织，集中梳理软弱涣散党组织存在的突出问题，综合采用配强班子、育强队伍、完善制度等措施，按行业系统开展针对性整顿，重点解决农村党组织后备干部储备不足，机关党组织生活制度执行不严，“两新”组织党组织活动经费和阵地难保障等问题。按照年初建账、年中查账、年末销账，确保年底至少晋升一个星级。

　　“三项机制”力促常态长效。坚持立足长远、抓在日常，在动态管理、联系指导、保障投入持续发力，推进基层党组织评星定级高效推进、常态开展。一是建立动态管理机制。在年初评选基础上，依托全县党建工作“季督查、季排名、季通报”结果，对表现突出的加星升级，对表现较差的摘星降级；同时，将创星晋级调整结果纳入评选先进基层党组织、优秀个人和“两代表一委员”考核依据，通过打破星级“终身制”，引导基层党组织营造“你追我赶”浓厚氛围。二是建立联系指导机制。建立组工干部联系指导党建示范点和软弱涣散党支部制度。要求组工干部深入各支部指导分析问题、方案制定、活动开展、总结提升，以承包负责抓落实；敦促指导员制定帮扶时间表，以承诺践诺抓推进；印制党建联系工作手册记录帮扶措施落实情况，以痕迹管理抓规范，倒逼指导人员深入现场解难题，真帮实扶出实效。三是建立投入保障机制。强化经费保障，县财政每年列支党建专项资金2000万元，保障基层组织活动阵地远程教育设备更换、文化娱乐设施升级、党员教育培训和基层党组织建设。同时将村（社区）办公经费由每年1.5万元提高到每年3万元，配套服务群众专项经费村每年5万元、社区每年10万元，让基层党组织有钱干事，着力营造创星晋位的良好环境。

（来源：党建网）