雅安市城市管理行政执法局关于报送2015年上半年工作总结及下半年工作打算的报告

　　市政府办公室：

　　2015年以来，市城管执法局紧紧围绕《2015年政府工作报告》明确的目标任务，主动适应城市管理新常态，明确了工作思路：打造一张新名片(姚桥新城城市管理新名片)，管住两条线(雅州大道至斗胆、熊猫大道汉白玉大桥至西门大桥)，守住三出口(多营、北郊、金鸡关)，自加压力推动城市管理工作上新台阶;全面推进城乡环境综合治理，实现雅安灾后环境重建新突破。按照你办《关于报送2015年上半年工作情况和下半年工作

　　打算的通知》要求，现将有关情况报告如下。

　　一、自加压力，抓“五件实事”，推动城市管理上新台阶

　　今年上半年，市城管执法局面对市区两级城市管理事权调整不到一年的新局面，在完成市委、市政府下达的目标任务和做好日常工作的同时，单独另外提出干好五件实事，推动城市管理工作上新台阶。

　　(一)重拳整治违法建筑，强力拆除私搭乱建。一是明确目标。今年上半年，市局下达市城管执法支队(分局)拆除违法建筑、私搭乱建全年目标12万平方米，争取目标20万平方米。截至6月底，已完成强拆11.3万平方米，完成全年目标的90%以上。二是突出重点，巡查到位。全部11个大队城管队员都建立了巡查发现详细日志，以主城区、大兴片区、北外环线周边、城乡结合部、飞地园区为重点，全面巡查早发现。如大兴大队，截至6月巡查发现违建282处，强制拆除140处，动员自拆60处，余下82处已列入计划实施强拆。三是积极主动，冲在强拆第一线。各大队对发现的新违建详细报告所涉乡镇政府、街道办事处，积极为乡镇政府、街道办事处组织强拆建言献策，执法支队全力组织城管执法队员集中突破重点、难点，最多一次集中人员达103人，占执法支队全部人数192人的一半以上。四是吃苦耐劳，无怨无悔。上半年，城管执法人员在强拆及重点执法中不同程度受伤6名人员。打不还手，骂不还口，耐心讲政策，不分节假日，始终战斗在一线。市局局长带领班子成员鼓干劲，现场协调指导破难题达13次，整个拆违中没有出现一例群体性和极端性事件。

　　(二)建成数字化城管中心，强化市容秩序规范管理。一是数字化城管信息系统全部建成并投入试运行，城市精细化管理水平大幅提升。6月25日，数字化城市管理信息系统投入试运行，通过城管信息采集员主动巡查、视频摄像头监控及公众举报等三种信息采集方式，全方位、全时段对中心城区市容乱象进行监控处理。截至目前，共立案1510件，办理结案657件，剩余案件执法人员正协调相关部门进行办理。二是针对市民投诉热点，联合卫生、工商、公安等相关部门，多次开展烧烤摊点治理专项行动，以就地规范的原则对烧烤摊点的出摊时间和摆设范围进行管理。三是加强周末及夜间的执法力量，对中大街、西康码头至西门大桥沿江两岸、北外环线各出入口等重点路段、重点区域的占道经营、油烟噪音扰民、流动摊贩占道等问题加大执法力度。截至6月底，在夜间6：30至10:30，出动执法人员3000人次以上集中执法，还市民一点欢畅，还城市一份靓丽。

　　(三)全部取缔街边垃圾箱，实现全城垃圾清运进小区。2015年，市城管执法局把全城垃圾清运进小区作为提升城市品质的实事来抓，明确一名班子成员具体负责抓落实。坚持计划在先，倒排工期，每周督办，按时完成。在确保生活垃圾日产日清的基础上，加大了对市民的宣传力度。截至目前，取缔新老城区街道老式大型垃圾箱、桶202个，在42个小区安放塑料垃圾桶1386个，全部实现新老城区街道路面无垃圾箱的目标。

　　(四)打造姚桥城管新名片，从治理非机动车乱停乱放抓突破。一是结合路段实际，对新老城区非机动车设置点进行了规划，老城区拟新装物理隔离栏1500米，新城区拟设置花架式非机动车停车位200米，预计年底前完成。二是采购执法锁具，主动联合街道办事处、社区，每周组织人员开展2次集中整治行动，现场纠正非机动车辆乱停乱放行为。

　　(五)强力整治青衣江两岸侵占绿地通道等历史积弊，让雅安美丽起来。一是拟定了《关于集中整治沿江茶铺占道经营现象的工作方案》，对沿江两岸观景台、休闲广场、绿地和通道进行规范;二是印发了《关于集中整治沿江茶铺占道经营现象的公告》，组织公安交警、工商、区环卫处、所属街道办等对商家占道摆放茶桌、茶椅、遮阳伞、遮阳蓬等经营物品及在附属设施上牵绳挂物等乱象进行整治。截至目前，西康码头上面的滨江公园内36家商户400余张茶桌全部取缔，沿江公园内商家肆意占道、堆放垃圾、杂物，损毁市容达20余年的历史积弊得以彻底清除。

　　二、以新村聚居点环境治理为突破，全面推进城乡环境综合治理

　　(一)以新村聚居点环境治理为突破，充分展示灾后恢复重建成果。按照省委王东明书记让灾区人民“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的重要指示精神，督导各县(区)将城乡环境综合治理纳入灾后重建的重要内容，切实加强新村聚居点及周边环境治理工作，引导聚居点成立自管委员会，创新自我管理模式。截至目前，全市232个重建新村聚居点，有204个成立了自管委，有29个向社会购买公共服务，77个聘请了污水处理设施管理员，181个聘请了新村保洁员。

　　(二)力保重大节点，实现全市城乡环境整体提升。在按照“常态治理促巩固”的思路，统筹推进城乡环境综合治理工作从局部治理向整体推进深化、从专项攻坚向常态治理深化、从宣传引导向依法规范深化的同时，围绕灾后重建“4·20”、“7·20”以及五一、国庆、春节等重要时间节点，于3月25日至4月30日，开展了为期一个月的城乡环境集中综合治理，全市各县(区)投入治理资金4903.3万元，美化农家院落4278余户，清理生活垃圾28590余吨，清理建筑垃圾11854吨，规范建材堆放1545余处，组织明查暗访240余次。

　　(三)以接受国家农村生活垃圾治理验收为契机，促进农村环境治理更上一个台阶。一是完善了以“户组分类、村收集、乡镇转运、县(区)处理”为主体，“户组分类、村收集、乡镇(片区)处理”、“户分类、村(组)收集、村(组)处理”、“户产、户分、户处理”三种运行模式作为有效补充的农村生活垃圾收运、处理配套机制。二是以村民大会集体表决等形式将城乡环境综合治理主要内容写入的《村规民约》，结合与村庄(社区)农户签订“门前五包”或“门前三包”责任书的形式加强宣传。三是加快建设城市(县城)垃圾处理场、镇乡垃圾中转站、村垃圾中转房建设，增添配置清运车辆和保洁车辆，合理配备清扫和保洁人员，确保全市所有乡镇和村庄(社区)农村生活垃圾治理全面达到有垃圾收运处理设施、有清扫保洁队伍、有再生资源回收点、有村规民约、有资金投入机制的“五有”标准。截至目前，全市共建有城区(县城)卫生填埋垃圾处理场7个，镇(乡)间建区域共享垃圾填埋场12个，压缩中转设施6个，村庄生活垃圾处理设施6627个，配备保洁人员3599名，农村生活垃圾运输车辆共计1349辆。

　　(四)环境优美示范城镇乡村创建有序开展，“四化”达标工作逐步推进。一是按照省治理办要求，优中选优，推荐了我市汉源县争创环境优美示范县城，推荐石棉县丰乐乡等12个乡镇争创环境优美示范乡镇(街道)，推荐雨城区南郊乡余家村等54个村庄(社区)创建环境优美示范村庄(社区)。二是制定并印发了《关于加快推进2015年度四川省环境优美示范城镇乡村创建工作的通知》(雅城乡治办〔2015〕55号)，要求各县(区)采取对照标准、细化方案;倒排工期、建立台账;强化督导、实施月报等措施，加快推进各项创建工作，确保顺利完成创建任务。

　　三、下半年工作计划

　　一是全面干成五件实事，推动雅安城市管理上新台阶。

　　二是将违法建设整治工作作为重中之重，督促指导执法支队，协助雨城区，加大对中心城区及近郊乡镇的违法建设查处力度，维护规划权威。

　　三是继续以“一城两线三出口”为重点，充分发挥数字化城市管理信息系统的作用，实现对城市精细化管理。

　　四是坚持以常态治理抓巩固，集中治理促提升的思路，深入开展城乡环境综合治理。

　　雅安市城市管理行政执法局

　　2015年7月10日