雅安市城市管理行政执法局2024年生态环境保护责任落实情况

一、强化工作部署，主动担当作为

市城管执法局始终坚持环境保护工作“一把手”亲自抓，主动担起生态环境保护政治责任，筑牢攻坚保障。2024年，将环保工作列入局党组会议题进行专项讨论10余次，并多次召开环保专题会、协调会就城管执法领域生态环保有关工作进行专题研究。制定印发《2024年生态环境保护攻坚提升行动工作方案》《打赢大气污染防治“翻身仗”工作方案》《迎接第三轮中央生态环境保护督察工作实施方案》等系列方案，并认真组织实施。局党组班子分季度、分片区，到各县（区）开展专项督导，以问题整改为“指挥棒”，压实县（区）属地责任，督促各县（区）执法局落实环保工作职责。

二、严肃执法查处，落实工作责任

以雨城区、名山区、经开区为重点，督促各县（区）综合行政执法局持续深入开展餐饮油烟污染治理、城市道路扬尘管控、施工扬尘污染执法、城市“五烧”查处，加大行政执法力度，严肃查处生态环境违法违规行为。2024年，全市城管系统检查全市餐饮行业油烟净化设施使用情况9980余家次，督促清洗3010余家次，目前全市城区餐饮商家已安油烟净化装置2579家，应安尽安率99.88%，立案处罚餐饮油烟污染案件1起，罚款0.575万元；督促规范工地运输车辆覆盖、清洗等1160余辆次，设立运输车辆检查固定点位23处，立案查处道路扬尘类案件19件，罚款5.88万元；立案查处工地扬尘类案件27件，罚款60万元；立案查处施工噪音案件3起，罚款3.65万元；立案查处城市露天焚烧案22件、罚款1.265万元。

三、排查突出问题，坚守环境底线

（一）聚焦重点问题，持续推动整改。对照历次中央、省级环保督察反馈意见整改工作开展自查自改；对雨城区中心城区历次央督、省督交办件、反馈意见等整改情况进行逐一“回头看”，对问题点位完成多轮次现场核查，均未发现问题整改反弹情况及群众反复投诉情况；同步组织开展2024年128件环保信访问题处置满意度调查，举一反三持续推进“同类型”和“同类别”问题整改提升。

（二）全面规范建筑垃圾处置。协调推进投资1.3亿元的中心城区建筑垃圾资源化利用和处置特许经营项目建设，指导县（区）包装建筑垃圾消纳利用项目6个，总投资7.5亿元。强化全过程监管，认真落实产生、运输、处置核准3项许可和处理方案备案制度,全力推动源头减量，全面推进分类管理，严格运输环节监管，加快治理存量建筑垃圾，坚决杜绝侵占生态红线、河道、岸线、耕地、林地行为。强化执法检查，严厉打击违法处置或者擅自设置消纳场所等违法违规行为，取缔管理不规范暂存场所1处，整治随意堆放点位100余处，清理存量建筑垃圾3.3万吨。2024年，清运处置建筑垃圾149.45万吨，资源化利用41万吨，资源化利用率76.35%。

（三）全力协调生活垃圾处置矛盾。强化生活垃圾填埋场管理，确保6个已封场或停用待封场的生活垃圾填埋场不再接收生活垃圾填埋，指导仍在运行荥经垃圾填埋场开展技术改造，2024年下半年开始，全市生活垃圾无害化处理方式由“焚烧处置+卫生填埋”方式转为全部焚烧处置。积极协调生活垃圾外运处置，2022年外运1.24万吨，2023年外运4.86万吨，2024年外运8.4万吨。

（四）加强餐厨垃圾收转运处各环节监管。全市餐厨垃圾产生量每年约4.5万吨，目前主要采取“油水分离”模式处置，处理后的废弃油脂交由具备资质的企业生产生物柴油，废渣运往生活垃圾焚烧发电厂焚烧，废水排入污水处理厂处置。2024年收运处置餐厨垃圾约5.53万吨，其中中心城区3.71万吨，其他六县1.82万吨。

四、及时总结经验，提升治理效率

（一）完善政策体系和工作机制。编制《雅安市建筑垃圾管理与处置工作规划（2021-2025）》《雅安市城市建筑垃圾污染环境防治专项规划（2025-2035）》，制定《关于加强城市建筑垃圾管理与资源化利用强化建筑垃圾污染防治的实施意见（试行）》《雅安市建筑垃圾管理办法》；完成《雅安市餐饮油烟污染防治若干规定（暂定名）》立法调研报告；积极开展《城市生活垃圾分类处理若干规定》立法工作，推进建筑垃圾、餐饮油烟等环保工作提质增效。

（二）加强部门协作，提升工作合力。强化与公安、住建、环保等部门和雨城区、名山区、经开区相关单位的工作协同，加强前端管理与末端执法之间的常态衔接协调和联合执法，落实属地责任，提升环保工作合力。

（三）深化技术手段，提高精细化管理水平。在雨城区中心城区雅职院周边等餐饮商家集中区域建设餐饮油烟在线监控点位，餐饮油烟管控成效显著提高；通过城管数字化管理平台、无人机巡查等科技手段，对渣土运输车辆、夜间商家超时占道经营噪音等问题进行实时监控，提升工作效率。

五、存在问题

一是群众生态环境问题整改容易反弹。油烟、噪音扰民等问题属群众身边易发、高发问题，目前尚处于“治标”层面，“治本”措施研究不够，精细化治理水平有待提升。二是生活垃圾分类处置不健全。目前，我市餐厨垃圾资源化利用项目尚未建成，生活垃圾焚烧处置能力存在不足，虽然通过厨余垃圾交由第三方机构处置、生活垃圾外运协同处置等方式，缓解了一部分垃圾分类处置压力，但是垃圾分类投放、收集、运输、处置还未完全闭环。

六、下一步工作打算

我局将严格按照中央、省委关于全面加强生态环境保护的决策部署和市委、市政府具体工作要求，进一步压实工作责任，坚持环保执法常态化，精细化，推动城管执法领域生态环境保护工作再提标、提质、提效。

一是对标补短，抓好工作落实。结合第三轮中央生态环境保护督察反馈意见整改，围绕城管领域餐饮油烟、扬尘污染等执法案件查处，建筑垃圾、生活垃圾处置等环保工作，对标补短，认真履职尽责，切实抓好城管执法领域生态环境保护工作落地落实。

二是加大力度，强化执法监管。进一步加强对餐饮油烟偷排漏排、运渣车“抛洒滴漏”、工地扬尘污染、露天焚烧等违法违规行为的巡查执法力度，对不及时整改落实、屡次三番不落实环保责任的商家企业从严处罚，进一步优化工作方法，提高工作实效。

三是强化协同，健全长效机制。坚持“部门联动、疏堵结合、分类整治、教罚并举、标本兼治、长效治理”原则，加强部门协作，进一步创新执法手段，提升生态环保治理水平。

雅安市城市管理行政执法局

2025年9月17日